為預(yu)防和制止經營(ying)者濫用標準必(bi)要專利排除、限制競(jing)爭(zheng)行為，保護(hu)市場(chang)公(gong)平競(jing)爭(zheng)，鼓勵創新，提高(gao)經濟運行效率，維護(hu)消費者利益(yi)和社會公(gong)共利益(yi)，國家市場(chang)監督管理總(zong)局日前印發了《標準必(bi)要專利反(fan)壟斷指引》（以下簡(jian)稱《指引》）。
“這(zhe)不僅標志著(zhu)我(wo)國(guo)在(zai)標準(zhun)必(bi)要專利領(ling)域(yu)反(fan)壟斷制度規則的進(jin)一步(bu)細化和(he)完善，也體現了我(wo)國(guo)在(zai)這(zhe)樣(yang)重要和(he)敏感的領(ling)域(yu)力圖實現保護知識產權與反(fan)壟斷之間的平衡(heng)和(he)協調。”上(shang)海交通大學競爭法律與政策研究(jiu)中(zhong)心主任(ren)王先林說。
標(biao)準必(bi)要(yao)專利(li)，是(shi)指(zhi)技術標(biao)準中包(bao)含的必(bi)不可(ke)少(shao)和(he)不可(ke)替代的專利(li)。“在國(guo)際、國(guo)內(nei)標(biao)準之(zhi)中掌握標(biao)準必(bi)要(yao)專利(li)，是(shi)企業加強知識產(chan)權布局(ju)、參(can)與市場競爭(zheng)的高端形式。”武漢大學知識產(chan)權與競爭(zheng)法研(yan)究所所長寧立志說(shuo)。
綜(zong)合來看，《指引(yin)》的發(fa)布具有三個必(bi)要性(xing)。
保(bao)護市(shi)場公平(ping)競(jing)爭(zheng)的迫切需要。《指引》明(ming)確標(biao)準必(bi)要專利領域反壟斷監(jian)管(guan)執法(fa)有關制度(du)規則，加強信息披露(lu)、許可承諾、善意(yi)談判等(deng)行為(wei)指引和高風(feng)險(xian)行為(wei)預防(fang)，有利于為(wei)廣(guang)大經營(ying)者提(ti)供清晰明(ming)確的行為(wei)遵循(xun)，促進(jin)市(shi)場公平(ping)競(jing)爭(zheng)，保(bao)護產業創新發展動力。
細化(hua)反壟(long)斷制度(du)規則的內在(zai)要求。《指引(yin)》聚焦標準必要專利領域，對(dui)反壟(long)斷執法制度(du)規則進一步(bu)細化(hua)，有利于增強制度(du)針對(dui)性和(he)可操作性，提升(sheng)反壟(long)斷監管執法的穩定性和(he)透(tou)明(ming)度(du)，規范和(he)引(yin)導行業公(gong)平競爭，形成(cheng)鼓(gu)勵創新(xin)的政策制度(du)環境。
順應全(quan)球治(zhi)(zhi)理趨勢的(de)(de)具體(ti)舉措。制定出臺《指引》有(you)利于主動(dong)(dong)順應國(guo)(guo)際(ji)治(zhi)(zhi)理趨勢和產(chan)(chan)業發(fa)展大勢，推(tui)動(dong)(dong)健全(quan)我國(guo)(guo)標準必要專利治(zhi)(zhi)理體(ti)系，及時(shi)、準確、充分釋放我國(guo)(guo)政(zheng)府統(tong)籌保護知(zhi)識產(chan)(chan)權和促(cu)進公平競爭的(de)(de)政(zheng)策(ce)導向(xiang)，推(tui)動(dong)(dong)打造統(tong)一規范有(you)序、鼓勵創新發(fa)展的(de)(de)市場環(huan)境，也有(you)利于更好參(can)與全(quan)球公平競爭治(zhi)(zhi)理，服務高水平對外開(kai)放，提升我國(guo)(guo)產(chan)(chan)業國(guo)(guo)際(ji)競爭力。
此外，《指(zhi)引》主要有三方(fang)面特點。一(yi)是(shi)充(chong)分(fen)體現發展和規(gui)范并重的(de)(de)基本理念，二是(shi)兼顧(gu)標準(zhun)必(bi)要專利(li)權人和實施方(fang)利(li)益平衡(heng)，三是(shi)構建(jian)事(shi)前(qian)事(shi)中事(shi)后全鏈(lian)條監管的(de)(de)制度體系。《指(zhi)引》設立專章規(gui)定信(xin)息(xi)披露、許可承(cheng)諾和善意(yi)談判等(deng)(deng)鼓勵經營者(zhe)實施的(de)(de)良好行為(wei)實踐，強化(hua)對不公平高(gao)價、濫用訴權禁令救濟等(deng)(deng)高(gao)風險競(jing)爭行為(wei)的(de)(de)規(gui)制，并規(gui)定了“主動報告”“提醒敦促(cu)”“約談整改”等(deng)(deng)事(shi)前(qian)事(shi)中監管工具，推動對標準(zhun)必(bi)要專利(li)領域(yu)反壟斷監管方(fang)式的(de)(de)創新，促(cu)進標準(zhun)必(bi)要專利(li)領域(yu)的(de)(de)經營者(zhe)合規(gui)建(jian)設與反壟斷監管執(zhi)法。
“進入萬(wan)物互(hu)聯和(he)人(ren)工智能時代，各(ge)行各(ge)業(ye)都(dou)開始網絡化，無線通(tong)(tong)信(xin)領域(yu)的(de)專利(li)權(quan)人(ren)自然也會向產業(ye)鏈(lian)上(shang)下游主張(zhang)(zhang)權(quan)利(li)，如4G和(he)5G通(tong)(tong)信(xin)標準(zhun)的(de)專利(li)權(quan)人(ren)就開始向汽車終(zhong)端主張(zhang)(zhang)專利(li)權(quan)。”清華大學法學院知識產權(quan)法研究中心主任崔國斌(bin)說，“《指(zhi)引》充分(fen)考慮了無線通(tong)(tong)信(xin)、電子(zi)信(xin)息等領域(yu)的(de)標準(zhun)必要(yao)專利(li)許可實踐，準(zhun)確把握了反壟(long)斷法與其他法律的(de)制度分(fen)工，并預留了足(zu)夠的(de)彈性解釋(shi)空間，未來能夠在(zai)規范反壟(long)斷執法、維(wei)護(hu)標準(zhun)必要(yao)專利(li)許可的(de)市場秩序方(fang)面發揮重(zhong)要(yao)作用。”（記者 林麗鸝）
